{"id":2634,"date":"2023-10-02T11:14:23","date_gmt":"2023-10-02T09:14:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/?p=2634"},"modified":"2023-10-03T16:33:43","modified_gmt":"2023-10-03T14:33:43","slug":"novedades-de-la-directiva-europea-de-eficiencia-energetica-epbd-por-arcadio-garcia-lastra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/2023\/10\/02\/novedades-de-la-directiva-europea-de-eficiencia-energetica-epbd-por-arcadio-garcia-lastra\/","title":{"rendered":"Novedades de la Directiva europea de Eficiencia Energ\u00e9tica (EPBD) por Arcadio Garc\u00eda Lastra"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>
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Arcadio Garc\u00eda Lastra<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Secretario del Comit\u00e9 T\u00e9cnico de Atecyr<\/strong><\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

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Me gustar\u00eda comenzar este art\u00edculo, contextualizando sucintamente el escenario geopol\u00edtico en el que nos encontramos, estando, a mi modo de ver, marcado por 4 factores:<\/p>\n\n\n\n

  • Recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica post-pandemia (con ayuda de fondos europeos).<\/li>
  • Crisis energ\u00e9tica derivada del conflicto b\u00e9lico en Ucrania.<\/li>
  • Cambio global de los mercados energ\u00e9ticos (mercado \u00danico Europeo).<\/li>
  • Lucha contra el cambio clim\u00e1tico por la emisi\u00f3n de gases de efecto invernadero (resiliencia). Neutralidad clim\u00e1tica en el a\u00f1o 2050.<\/li><\/ul>\n\n\n\n

    En este contexto, la Uni\u00f3n Europea ha establecido determinados objetivos que se deben alcanzar en el corto plazo (2030):<\/p>\n\n\n\n

    • Paquete Fit for 55: <\/em>supone incrementar el objetivo de descarbonizaci\u00f3n a 2030 (reducci\u00f3n de gases de efecto invernadero del 55% frente al 40 % inicial)<\/em> y obliga a revisar y actualizar la legislaci\u00f3n de la UE y en consecuencia las de todos los Estados.<\/li>
    • Plan REPowerEU<\/em>: impone reducir r\u00e1pidamente la dependencia con respecto a los combustibles f\u00f3siles rusos y acelerar la transici\u00f3n energ\u00e9tica.<\/li><\/ul>\n\n\n\n

      En este contexto, se est\u00e1 tramitando la publicaci\u00f3n de una nueva directiva de eficiencia energ\u00e9tica en los edificios que sustituir\u00e1 a la actual Directiva 2010\/31\/UE, y que posteriormente los Estados miembros deben trasladar a sus ordenamientos jur\u00eddicos, en algunos aspectos, en menos de dos a\u00f1os desde su publicaci\u00f3n en el DOUE.<\/p>\n\n\n\n

      El Parlamento Europeo, en marzo de 2023, public\u00f3 su propuesta de Directiva (desde el texto propuesto por la Comisi\u00f3n) y ahora se est\u00e1 negociando en el Consejo Europeo (actualmente presidido por Espa\u00f1a) su aprobaci\u00f3n definitiva. Aunque puedan existir cambios, de su lectura se evidencia que estamos ante una autentica reconversi\u00f3n de nuestro sector econ\u00f3mico, convirtiendo la rehabilitaci\u00f3n en una actividad prioritaria en todos los aspectos, tanto reglamentarios, como econ\u00f3micos.<\/p>\n\n\n\n

      Este compromiso de reducci\u00f3n del 55 % que hemos asumido dentro de la Uni\u00f3n Europea, supondr\u00e1 elevar los porcentajes comprometidos sobre la eficiencia energ\u00e9tica global y el porcentaje de uso de energ\u00edas de fuentes renovables en los usos finales de los sectores difusos, en el que se encuentra la edificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

      En este sentido, el objetivo global de eficiencia en la UE se quiere aumentar del 32,5 % al 36 % (y al 39 % para el consumo de energ\u00eda primaria) y el porcentaje de energ\u00eda renovable en el uso final del 32 % al 40 %.<\/p>\n\n\n\n

      Para ello, se refuerza en esta nueva Directiva el principio de primero la eficiencia energ\u00e9tica (podr\u00eda bautizarse como el primer principio de la energ\u00e9tica edificatoria) y se fomenta el desarrollo de infraestructuras que contribuyan a un mayor uso y producci\u00f3n de energ\u00edas procedentes de fuentes renovables in situ o en las proximidades de los edificios. Creo que la Directiva deber\u00eda incluir un segundo principio, en el que se estableciera que, para reducir el consumo (mejorar la eficiencia), antes se deber\u00eda actuar sobre la demanda energ\u00e9tica y posteriormente sobre la instalaci\u00f3n t\u00e9rmica, y que contemplara, adem\u00e1s, que para aumentar la operatividad y flexibilidad de la producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica renovable, se fomenten, a nivel de edificio, los sistemas de almacenamiento energ\u00e9tico y la interconexi\u00f3n con comunidades locales de energ\u00eda. Se podr\u00eda establecer as\u00ed una jerarqu\u00eda de intervenci\u00f3n en la rehabilitaci\u00f3n energ\u00e9tica de un edificio, como muestra la siguiente figura y que debiera estar recogido en el pasaporte del edificio (libro del edificio existente).<\/p>\n\n\n\n

      \"\"
      Figura<\/u><\/strong>: Jerarqu\u00eda de la descarbonizaci\u00f3n de los edificios<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

      Uno de los sectores m\u00e1s tard\u00edos en desarrollar medidas de reducci\u00f3n de gases de efecto invernadero ha sido la edificaci\u00f3n existente, y por ello es fundamental modificar las disposiciones legislativas europeas para que puedan dotar a los Estados de herramientas que ayuden a desplegar intervenciones profundas de edificios existentes. Esto ser\u00e1 vinculante con el nuevo texto que tomar\u00e1 la Directiva de Eficiencia Energ\u00e9tica de Edificios, que marca hitos concretos y tempranos para los a\u00f1os 2025 y 2027 como objetivos intermedios antes del 2030. El ritmo marcado de cambio es vertiginoso.<\/p>\n\n\n\n

      Desde Atecyr, creemos que para contribuir a los nuevos objetivos citados anteriormente y desarrollar los nuevos principios generales marcados en la Uni\u00f3n para los edificios existentes, el texto es adecuado y proporcionado con los siguientes considerandos y enmiendas.<\/p>\n\n\n\n

      La nueva directiva introducir\u00e1 otros indicadores de eficiencia energ\u00e9tica para descarbonizar el sector de la construcci\u00f3n, con cambios en las definiciones que aumentan la ambici\u00f3n de los esfuerzos de rehabilitaci\u00f3n, que obliga a revisar los planes nacionales de rehabilitaci\u00f3n y crea un nuevo indicador para el c\u00e1lculo de las emisiones del ciclo de vida para los edificios de nueva construcci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

      Los Estados miembros deber\u00e1n garantizar en funci\u00f3n de estos nuevos indicadores que:<\/p>\n\n\n\n

      • Los edificios existentes, tanto p\u00fablicos como no residenciales, sean al menos de clase energ\u00e9tica E para 2027 y clase D para 2030, y que todos los edificios residenciales existentes alcancen la clase E para 2030 y la clase D para 2033. Alcanzar estos objetivos requerir\u00eda la renovaci\u00f3n del 15 % del parque inmobiliario actual, estimado en unos 40 millones de edificios en toda la UE. Supondr\u00e1 una aut\u00e9ntica revoluci\u00f3n edificatoria.<\/li>
      • Los nuevos edificios deber\u00e1n emitir cero emisiones de gases de efecto invernadero para 2030 (2027 para edificios p\u00fablicos), y el potencial de calentamiento global (GWP) del ciclo de vida se empezar\u00e1 a calcular para grandes edificios nuevos a partir de 2027. Se tendr\u00e1n en cuenta las emisiones de carbono del ciclo de vida completo de los edificios, incluida la fabricaci\u00f3n y la construcci\u00f3n, el uso y el final de su vida \u00fatil (incluida la gesti\u00f3n de sus residuos y la responsabilidad ampliada del productor sobre los equipos instalados en el edificio).<\/li>
      • Justificaci\u00f3n del uso de energ\u00edas renovables en los distintos sistemas a abastecer considerando el principio de primero la eficiencia energ\u00e9tica (primer principio).<\/li><\/ul>\n\n\n\n

        En este sentido, me gustar\u00eda compartir una cuesti\u00f3n que parece no est\u00e1 resuelta en ninguna de las normas EN y Reglamentos Delgados relacionados con la Directiva y en la que se deber\u00eda pensar: \u00bfSer\u00eda evaluable como renovable el calentamiento de los espacios producidos por las fuentes internas si \u00e9stas consumen energ\u00eda renovable?<\/p>\n\n\n\n

        • El uso de combustibles f\u00f3siles (gas, petr\u00f3leo y carb\u00f3n) en los edificios deber\u00e1 eliminarse por completo en 2040, y a los dos a\u00f1os de su publicaci\u00f3n no debiera existir ninguna instalaci\u00f3n t\u00e9rmica que hibride fuentes renovables con instalaciones t\u00e9rmicas de combustibles f\u00f3siles.<\/li><\/ul>\n\n\n\n

          En la nueva directiva tambi\u00e9n se establecen nuevas disposiciones para obligar a evaluar la preparaci\u00f3n inteligente del edificio y proporcionar mayores datos sobre el consumo y su calidad ambiental interior a los propietarios y compradores para garantizar la comparabilidad no solo energ\u00e9tica sino de calidad interior.<\/p>\n\n\n\n

          Se considera muy adecuado el requisito de garantizar un ambiente interior saludable y considerar que la calidad interior debe analizarse en los c\u00e1lculos de la eficiencia energ\u00e9tica del edificio, monitorizarse e inspeccionarse. Se debe tener presente que las mejoras en el aislamiento y la estanqueidad impide la ventilaci\u00f3n natural y conducen a una mala calidad de aire si no se cuenta con sistemas de ventilaci\u00f3n mec\u00e1nica. La ventilaci\u00f3n mec\u00e1nica con recuperadores de energ\u00eda de baja p\u00e9rdida de carga es la soluci\u00f3n para no comprometer la eficiencia del edificio.<\/p>\n\n\n\n

          Extra\u00f1a que la nueva Directiva no promueva requisitos y metodolog\u00edas de evaluaci\u00f3n de la eficiencia desarrollados en l\u00ednea con las normas EN publicadas bajo el Mandato 480 para garantizar as\u00ed una aplicaci\u00f3n armonizada en la anunciada revoluci\u00f3n edificatoria para las pr\u00f3ximas tres d\u00e9cadas. De cualquier forma, la obligaci\u00f3n de usar estas normas para tener una metodolog\u00eda armonizada, requiere de una reflexi\u00f3n mayor por parte de los expertos, debido a su complejidad y extensi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

          Se valora positivamente que se priorice la intervenci\u00f3n de edificios en riesgo de pobreza energ\u00e9tica frente a otros, lo que permitir\u00e1 acceder a servicios esenciales de calefacci\u00f3n y refrigeraci\u00f3n durante todas las \u00e9pocas del a\u00f1o a familias en riesgo de exclusi\u00f3n social.<\/p>\n\n\n\n

          Es acertada la inclusi\u00f3n expl\u00edcita en el objeto de la Directiva de la reducci\u00f3n de gases de efecto invernadero y no solo de energ\u00eda primaria. Hay que recordar que el objetivo global adquirido por la Uni\u00f3n, es alcanzar un balance neto neutro en el a\u00f1o 2050 de las emisiones antropog\u00e9nicas de estos gases, y es importante conocer la implicaci\u00f3n que los edificios tienen en esta transici\u00f3n. Adem\u00e1s, los edificios del futuro, no emitir\u00e1n gases de efecto invernadero, pero si consumir\u00e1n energ\u00eda, eso s\u00ed, renovable o residual.<\/p>\n\n\n\n

          Se define un nuevo nivel \u00f3ptimo de rentabilidad, lo que supondr\u00e1 una modificaci\u00f3n de los umbrales recogidos en el CTE DB HE 0. Dentro de estas modificaciones, se encuentra la inclusi\u00f3n de los derechos de emisi\u00f3n y beneficio por energ\u00eda y la gesti\u00f3n de los residuos. Se advierte que, la concepci\u00f3n de un edificio eficiente cambia radicalmente en muchos casos al tenerse en cuenta estos aspectos. Por ejemplo, se ha publicado recientemente la Ley de Residuos y Suelos Contaminados para una econom\u00eda circular, de 8 de abril, que aumenta notablemente la tasa de residuos e incide en que cada operador pague por aquello que contamina. Esto supondr\u00e1 que, edificios de usos como la restauraci\u00f3n, no gestionen sus residuos como si fueran dom\u00e9sticos, con un aumento notable en su tasa de recogida al tener que ser ellos quienes lo gestionen o lo contraten.<\/p>\n\n\n\n

          Quiero terminar indicando, que este nuevo cambio normativo es algo in\u00e9dito en la historia, no es simplemente un cambio medioambiental o econ\u00f3mico, sino cultural. Europa ser\u00e1 el espejo del mundo en esta transici\u00f3n y Espa\u00f1a debe, y en mi opini\u00f3n puede, ser un referente.<\/p>\n\n\n\n

          El cambio es inevitable y se producir\u00e1 si o si, pero\u00a0debemos empezar sin conocer las soluciones que debemos plantear, y para ello debemos apoyarnos en el conocimiento cient\u00edfico y fomentar los encuentros entre t\u00e9cnicos para intercambiar informaci\u00f3n y poder avanzar todos sin cometer errores sistem\u00e1ticos. Para ello, tambi\u00e9n debemos trabajar en tecnificar una mano de obra hoy insuficiente y aun sin cualificar.<\/p>\n\n\n\n

          Estamos en un momento hist\u00f3rico para empoderar el sector de las instalaciones t\u00e9rmicas y en nuestra mano est\u00e1 el hacerlo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

          Arcadio Garc\u00eda Lastra Secretario del Comit\u00e9 T\u00e9cnico de Atecyr Me gustar\u00eda comenzar este art\u00edculo, contextualizando sucintamente el escenario geopol\u00edtico en el que nos encontramos, estando, a mi modo de ver, marcado por 4 factores:...<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":2639,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_vp_format_video_url":"","_vp_image_focal_point":{"x":0.62,"y":0.47}},"categories":[4],"tags":[],"post_mailing_queue_ids":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2634"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2634"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2634\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2642,"href":"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2634\/revisions\/2642"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2639"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2634"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2634"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2634"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}