{"id":1951,"date":"2021-04-08T11:13:46","date_gmt":"2021-04-08T09:13:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/?p=1951"},"modified":"2021-06-11T09:41:09","modified_gmt":"2021-06-11T07:41:09","slug":"conexion-de-la-legislacion-relativa-a-la-eficiencia-energetica-de-los-edificios-en-espana-por-arcadio-garcia-lastra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/2021\/04\/08\/conexion-de-la-legislacion-relativa-a-la-eficiencia-energetica-de-los-edificios-en-espana-por-arcadio-garcia-lastra\/","title":{"rendered":"Conexi\u00f3n de la legislaci\u00f3n relativa a la Eficiencia Energ\u00e9tica de los Edificios en Espa\u00f1a por Arcadio Garc\u00eda Lastra"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>
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Arcadio Garc\u00eda Lastra<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Secretario T\u00e9cnico de Atecyr<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Actualmente en Espa\u00f1a existen textos legislativos y programas de simulaci\u00f3n computacional (PSC), que regulan, de forma directa o indirecta, la evaluaci\u00f3n de la Eficiencia Energ\u00e9tica de los Edificios (EEE). Dichos textos y PSC est\u00e1n publicados en documentos jur\u00eddicos vinculantes diferentes.<\/p>\n\n\n\n

Esto est\u00e1 originando dos fen\u00f3menos contraproducentes que frenan el impulso, desarrollo e implementaci\u00f3n de la Eficiencia Energ\u00e9tica (EE) en nuestra sociedad. Primero, en la sociedad cient\u00edfica, est\u00e1 ocasionando que los t\u00e9cnicos del sector involucrados en la energ\u00e9tica de los edificios les resulten engorroso dar cumplimiento a la elevada legislaci\u00f3n desacoplada. Segundo, y esta afecta a los usuarios de los edificios, responsables \u00faltimos del consumo de su energ\u00eda, es que estos est\u00e1n percibiendo esta legislaci\u00f3n en materia de EE como un mero tr\u00e1mite administrativo que deben de cumplir, sin entender y comprender, que la eficiencia energ\u00e9tica conseguir\u00e1, primero y a nivel local, reducir su consumo energ\u00e9tico, y por tanto, su gasto econ\u00f3mico y segundo, y a nivel global, que contribuir\u00e1 a conservar nuestro planeta para generaciones venideras.<\/p>\n\n\n\n

Por tanto, se cree conveniente incorporar una metodolog\u00eda de evaluaci\u00f3n de la EE espa\u00f1ola com\u00fan en un \u00fanico texto normativo, para as\u00ed solventar los problemas descritos anteriormente, aprovechando sinergias de los textos legislativos actualmente aprobados.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n se debiera conseguir dentro de esta uniformidad definir unos Indicadores de Eficiencia Energ\u00e9tica (IEE) comunes para todos los textos legislativos, hoy a\u00fan no homog\u00e9neos. La certificaci\u00f3n energ\u00e9tica de los edificios (RD 235\/2013) utiliza como indicador los kgCO2<\/sub>\/m2<\/sup> de superficie \u00fatil emitidos por el consumo previsto de energ\u00eda primaria de las instalaciones t\u00e9rmicas y de iluminaci\u00f3n para reivindicar una clase de eficiencia energ\u00e9tica (A\u2026G), el Documento B\u00e1sico de Ahorro de Energ\u00eda del C\u00f3digo T\u00e9cnico de la Edificaci\u00f3n utiliza como IEE el L\/dia.persona (DB HE-4), para indicar el % m\u00ednimo de energ\u00eda renovable que debe abastecer el servicio de agua caliente sanitaria, el de energ\u00eda primaria no renovable kWhEPnR<\/sub>\/m2<\/sup> y energ\u00eda primaria total kWhEP<\/sub>\/m2<\/sup>, para limitar el consumo de las instalaciones t\u00e9cnicas (DB HE-0) y el W.Em<\/sub>(lux)\/(m2<\/sup>.100) para limitar la eficiencia energ\u00e9tica de las luminarias interiores (VEEI) y el de W\/m2<\/sup> para prohibir determinadas tecnolog\u00edas de iluminaci\u00f3n y kWh\/kWp para obligar a la generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica por fuentes renovables para edificios con m\u00e1s de 3.000 m2<\/sup>. Finalmente, el RD 56\/2016 obliga a detectar las mejoras de eficiencia energ\u00e9tica para conseguir cuantificar los ahorros de energ\u00eda final posibles en las grandes empresas, pero no define en ning\u00fan caso bajo que indicadores de eficiencia energ\u00e9tica (IEE) debe de hacerse. En el Reglamento de Seguridad de Instalaciones Frigor\u00edficas (RD 255\/2019) se propone utilizar el TEWI (indicador del potencial de calentamiento atmosf\u00e9rico) para comparar energ\u00e9ticamente dos instalaciones y seleccionar la que menos potencial de calentamiento atmosf\u00e9rico genere.<\/p>\n\n\n\n

Esta uni\u00f3n legislativa conseguir\u00e1, por ejemplo, que la certificaci\u00f3n energ\u00e9tica de los edificios existentes (RD 235\/2013) se convierta en una preauditor\u00eda energ\u00e9tica regulada en el RD 56\/2016 y que los programas de simulaci\u00f3n computacional (PSC) existentes para cumplir con la legislaci\u00f3n energ\u00e9tica de los edificios sirvan tambi\u00e9n como herramientas para valorar medidas de mejora de la eficiencia energ\u00e9tica obligadas a incluir en los informes de un auditor. Todas las exigencias de eficiencia energ\u00e9tica reguladas para las instalaciones t\u00e9cnicas de los edificios, t\u00e9rmicas (IT 1.2 e IT 4 del RD 1027\/2007) y de iluminaci\u00f3n (CTE DB HE-3) tendr\u00edan que estar recogidas dentro de este \u00fanico texto normativo.<\/p>\n\n\n\n

Se debiera redactar un texto normativo, un C\u00f3digo Energ\u00e9tico Edificatorio (CEE) com\u00fan, tanto para la envuelta del edificio como para sus instalaciones t\u00e9cnicas, como as\u00ed sucede en muchos pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n\n\n\n

Actualmente, por ejemplo, en la valoraci\u00f3n de eficiencia energ\u00e9tica regulada en el RD 235\/2013 o la valoraci\u00f3n de consumo energ\u00e9tico de energ\u00eda primaria no renovable y total regulada en la Secci\u00f3n DB HE-0, no se est\u00e1n teniendo en cuenta las p\u00e9rdidas energ\u00e9ticas producidas en los subsistemas de distribuci\u00f3n en los sistemas de climatizaci\u00f3n o agua caliente sanitaria y si se regula el nivel de aislamiento m\u00ednimo en el Reglamento de Instalaciones T\u00e9rmicas en los Edificios (RD 1027\/2007, RITE). Esto se solventar\u00eda si todo estuviera imbricado.<\/p>\n\n\n\n

Dejar de calcular estas p\u00e9rdidas t\u00e9rmicas adem\u00e1s supone no analizar un total del 3% del consumo de energ\u00eda final en Espa\u00f1a (3.025 ktep). Esto supone que no se est\u00e1n analizando y cuantificando posibles mejoras de eficiencia energ\u00e9tica que pueden ayudar a conseguir a nuestro pa\u00eds la reducci\u00f3n del 39,5 % del consumo de energ\u00eda final por medio de la mejora de la eficiencia energ\u00e9tica. Dicho lo cual, poder cuantificar el potencial de ahorro energ\u00e9tico en subsistemas hoy no considerados en la valoraci\u00f3n de la EE, tambi\u00e9n permitir\u00e1 acogerse a los programas de subvenciones nacionales (programa PREE) de forma directa proyectos que incluyan medidas de ahorro energ\u00e9tico de estos subsistemas no considerados (las herramientas de evaluaci\u00f3n energ\u00e9tica, PSC, no los contemplan y por tanto no se pueden evaluar).<\/p>\n\n\n\n

De igual forma en la HULC no se puede valorar la exigencia de eficiencia energ\u00e9tica que regula el RITE y que dice que en los sistemas de climatizaci\u00f3n de los edificios en los que el caudal de aire expulsado al exterior, por medios mec\u00e1nicos, sea superior a 0,28 m\u00b3\/s, sobre el lado del aire expulsado se instalar\u00e1 un aparato de enfriamiento adiab\u00e1tico, salvo que se justifique, con un aumento de la eficiencia del recuperador, que se superan los resultados de reducci\u00f3n de emisiones de CO2<\/sub>.<\/p>\n\n\n\n

Este C\u00f3digo Energ\u00e9tico Edificatorio com\u00fan en Espa\u00f1a no tendr\u00eda sentido si no estuviera armonizado con el resto de pa\u00edses pertenecientes a la Uni\u00f3n Europea. En este sentido la metodolog\u00eda debiera contemplar la normas del Comit\u00e9 Europeo de Normalizaci\u00f3n (CEN) que desarrollan los procedimientos a exigir cuando se eval\u00faa la eficiencia energ\u00e9tica de los edificios seg\u00fan declara la Directiva de Eficiencia Energ\u00eda de los Edificios (Directiva 2010\/31\/UE) y obviadas dentro de la legislaci\u00f3n energ\u00e9tica de los edificios en Espa\u00f1a. Tampoco tendr\u00eda sentido si los programas de simulaci\u00f3n computacional legislados (PSC) no estuvieran ligados con el lenguaje BIM que se empez\u00f3 a utilizar en los proyectos que se presenten en las licitaciones que las administraciones p\u00fablicas ofrecieron a partir del 2018 para el caso de edificios y en el 2019 para proyectos de infraestructuras (Directiva 2014\/24\/UE).<\/p>\n\n\n\n

Evidentemente no en una primera fase, pero la redacci\u00f3n de este CEE podr\u00eda estar relacionado con la posible evaluaci\u00f3n integral que un gobierno municipal pueda desarrollar para la constituci\u00f3n de barrios, distritos y ciudades inteligentes (AEN\/CTN 178. Redacci\u00f3n de 16 normas).<\/p>\n\n\n\n

Este CEE debiera estar liderado desde la Administraci\u00f3n Central, creando un Grupo de Trabajo de expertos en materia energ\u00e9tica edificatoria y posteriormente, y ya definido una hoja de ruta, involucrar a todos los agentes del sector, desde las administraciones locales, pasando por ingenier\u00edas, arquitecturas, mantenedoras, instaladoras y usuarios. Sin la participaci\u00f3n conjunta de todos los agentes es imposible que se instaure la EE como v\u00eda para la reducci\u00f3n de consumos en nuestro pa\u00eds. Los sistemas de gobernanza futuros deben contar con un liderazgo pol\u00edtico basado en el di\u00e1logo con los interlocutores sociales para garantizar una transici\u00f3n energ\u00e9tica que vincule la eficiencia energ\u00e9tica con las preocupaciones sociales y para ello deben existir herramientas administrativas claras y conjugadas como un CEE.<\/p>\n\n\n\n

Como primer paso proponemos que se debieran actualizar los diferentes textos citados para poder conjugarlos e incorporarlos en un \u00fanico texto com\u00fan, quiz\u00e1s dentro del propio CTE (RD 314\/2016). Los documentos que en primera instancia se tendr\u00edan que armonizar dentro de este CEE ser\u00edan:<\/p>\n\n\n\n

  • Documento B\u00e1sico de Ahorro de Energ\u00eda del CTE.<\/li>
  • RD 56\/2016 en lo referente a auditor\u00edas energ\u00e9ticas, acreditaci\u00f3n de proveedores de servicios y auditores energ\u00e9ticos<\/li>
  • RD 235\/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba el procedimiento b\u00e1sico para la certificaci\u00f3n de la eficiencia energ\u00e9tica de los edificios (Ministerio de Industria, Energ\u00eda y Turismo).<\/li>
  • Instrucci\u00f3n T\u00e9cnica 1.2 Exigencia de eficiencia energ\u00e9tica del RITE e IT 1.4 Inspecciones de Eficiencia Energ\u00e9tica. El RITE quedar\u00eda como un Reglamento de Seguridad y Dise\u00f1o de las Instalaciones T\u00e9rmicas.<\/li>
  • C\u00e1lculo del TEWI para instalaciones frigor\u00edficas destinadas a abastecer las demandas energ\u00e9ticas para conseguir el bienestar t\u00e9rmico de las personas en los edificios.<\/li><\/ul>\n\n\n\n

    El fin \u00faltimo de esta propuesta es mejorar la energ\u00e9tica edificatoria de los edificios en Espa\u00f1a a nivel legislativo y ayudar a los t\u00e9cnicos, la administraci\u00f3n y a los usuarios en general, a entender mejor la normativa vinculante y as\u00ed conseguir una mayor conciencia social con la eficiencia energ\u00e9tica y llegar a alcanzar entre todos un sistema energ\u00e9tico hipocarb\u00f3nico eficiente en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

    Con esta iniciativa se podr\u00eda atraer a inversores al sector de la eficiencia energ\u00e9tica, lo que producir\u00eda que se demandaran t\u00e9cnicos cualificados en esta materia y se fomentar\u00eda la generaci\u00f3n de nuevos empleos en Espa\u00f1a. De forma indirecta tambi\u00e9n producir\u00eda la activaci\u00f3n de otros sectores de nuestra econom\u00eda como consecuencia de la reducci\u00f3n de los costes que se paguen por la energ\u00eda, que se invertir\u00edan en otros bienes. Este efecto sobre el empleo seria adem\u00e1s doblemente positivo, pues se localizar\u00eda en zonas geogr\u00e1ficamente dispersas y en peque\u00f1as y medianas empresas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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