{"id":1757,"date":"2020-10-05T16:13:35","date_gmt":"2020-10-05T14:13:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/?p=1757"},"modified":"2021-07-07T09:17:43","modified_gmt":"2021-07-07T07:17:43","slug":"politicas-de-refrigeracion-y-sostenibilidad-vii-antecedentes-por-gabriel-barcelo-rico-avello","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/2020\/10\/05\/politicas-de-refrigeracion-y-sostenibilidad-vii-antecedentes-por-gabriel-barcelo-rico-avello\/","title":{"rendered":"Pol\u00edticas de refrigeraci\u00f3n y sostenibilidad VII: Antecedentes por Gabriel Barcel\u00f3 Rico-Avello"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-media-text alignwide\" style=\"grid-template-columns:16% auto\"><figure class=\"wp-block-media-text__media\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"936\" height=\"936\" src=\"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/Barcelo.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-1367 size-full\" srcset=\"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/Barcelo.png 936w, https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/Barcelo-150x150.png 150w, https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/Barcelo-300x300.png 300w, https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/Barcelo-768x768.png 768w, https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/Barcelo-500x500.png 500w, https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/Barcelo-800x800.png 800w, https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/Barcelo-160x160.png 160w, https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/Barcelo-320x320.png 320w\" sizes=\"(max-width: 936px) 100vw, 936px\" \/><\/figure><div class=\"wp-block-media-text__content\">\n<p style=\"font-size:24px\"><strong>Gabriel Barcel\u00f3 Rico-Avello<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Socio fundador y socio de honor de Atecyr<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>Como ya hemos expresado, en el mes de julio de 2020 fue publicado por el <a href=\"https:\/\/www.ccacoalition.org\/en\/partners\/united-nations-environment-programme-unep\"><strong>Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA),<\/strong><\/a> y la <strong>Agencia Internacional de la Energ\u00eda,<\/strong> el <a href=\"https:\/\/www.ccacoalition.org\/en\/resources\/cooling-emissions-and-policy-synthesis-report-benefits-cooling-efficiency-and-kigali\"><strong>Informe sobre emisiones y s\u00edntesis de pol\u00edticas: beneficios de la eficiencia de refrigeraci\u00f3n y la enmienda Kigali<\/strong><\/a>, en el que se expresa que los equipos de refrigeraci\u00f3n eficientes y respetuosos con el clima, son una pieza crucial en una pol\u00edtica conjunta de defensa del clima y del desarrollo sostenible. En este documento nos vamos a referir a los antecedentes y las acciones realizadas en Espa\u00f1a en este \u00e1mbito.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Marco Estrat\u00e9gico de Energ\u00eda y Clima: Una oportunidad para la modernizaci\u00f3n de la econom\u00eda espa\u00f1ola y la creaci\u00f3n de empleo.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En 2019 fue publicado este Marco, por el Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica (<a href=\"https:\/\/www.miteco.gob.es\/es\/cambio-climatico\/participacion-publica\/marco-estrategico-energia-y-clima.aspx\"><strong>https:\/\/www.miteco.gob.es\/es\/cambio-climatico\/participacion-publica\/marco-estrategico-energia-y-clima.aspx<\/strong><\/a>)<\/p>\n\n\n\n<p>En el mismo se expresa: <em>El Acuerdo de Par\u00eds de 2015 y la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas marcan el inicio de una agenda global sostenible que conlleva la transformaci\u00f3n del modelo econ\u00f3mico y de un nuevo contrato social de prosperidad inclusiva dentro de los l\u00edmites del planeta.&nbsp;<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>En respuesta, la Uni\u00f3n Europea se ha dotado de un marco jur\u00eddico amplio que le permitir\u00e1 mantenerse a la vanguardia en la transici\u00f3n y cumplir con los objetivos de reducci\u00f3n de emisiones de gases de efecto invernadero a 2030.&nbsp;<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>En este contexto, el Marco Estrat\u00e9gico de Energ\u00eda y Clima, que presenta el Gobierno es una oportunidad para la modernizaci\u00f3n de la econom\u00eda espa\u00f1ola, la creaci\u00f3n de empleo, el posicionamiento de liderazgo de Espa\u00f1a en las energ\u00edas y tecnolog\u00edas renovables que dominar\u00e1n la pr\u00f3xima d\u00e9cada, el desarrollo del medio rural, la mejora de la salud de las personas y el medio ambiente, y la justicia social.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Se facilita una transformaci\u00f3n de la econom\u00eda espa\u00f1ola en la que el pa\u00eds ganar\u00e1 en prosperidad, seguridad energ\u00e9tica, generaci\u00f3n de empleo industrial, innovaci\u00f3n, salud, desarrollo tecnol\u00f3gico y justicia social, acompa\u00f1ando a los colectivos m\u00e1s vulnerables.&nbsp;<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>El marco orienta el tejido empresarial espa\u00f1ol hacia el lugar donde van a estar las ventajas competitivas en el futuro: innovaci\u00f3n y capacidad de producir con mayor eficiencia y con una huella ambiental baja o nula, reforzando la competitividad nacional e internacional de nuestras empresas.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Las piezas clave que componen este marco son: el <strong>anteproyecto de Ley de Cambio Clim\u00e1tico y Transici\u00f3n Energ\u00e9tica<\/strong>, el <strong>Plan Nacional Integrado de Energ\u00eda y Clima<\/strong> (PNIEC) 2021-2030, y la <strong>Estrategia de Transici\u00f3n Justa<\/strong>. Se trata de tres pilares esenciales cuyo efecto suma garantiza que Espa\u00f1a cuente con un marco estrat\u00e9gico estable y certero para la descarbonizaci\u00f3n de su econom\u00eda; una hoja de ruta eficiente para la pr\u00f3xima d\u00e9cada, el Plan 2021-2030, dise\u00f1ado en coherencia con la neutralidad de emisiones a la que aspiramos en 2050; y una estrategia de acompa\u00f1amiento solidario y de transici\u00f3n justa, para asegurar que las personas y los territorios aprovechan las oportunidades de esta transici\u00f3n y nadie queda atr\u00e1s.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Espa\u00f1a ha de posicionarse cuanto antes en la innovaci\u00f3n, las tecnolog\u00edas, y la industria punteras en un proceso de transformaci\u00f3n que ya est\u00e1 en marcha en todo el mundo, con el objetivo de aprovechar al m\u00e1ximo las oportunidades que presenta y que sirva de palanca para la modernizaci\u00f3n y el progreso del pa\u00eds.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><strong><em><u>El marco de oportunidades en cifras:<\/u><\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><em>El marco de Energ\u00eda y Clima va acompa\u00f1ado de un s\u00f3lido an\u00e1lisis, basado en seis modelos matem\u00e1ticos contrastados, en los que se han tenido en cuenta m\u00e1s de mil variables, y un an\u00e1lisis de impactos en el marco del PNIEC 2021-2030. Este an\u00e1lisis, demuestra que Espa\u00f1a tiene mucho que ganar en este proceso de descarbonizaci\u00f3n y arroja datos de gran oportunidad para el pa\u00eds, como los siguientes:&nbsp;<\/em><\/p>\n\n\n\n<ul><li><em>Las medidas que se pondr\u00e1n en marcha con el marco generar\u00e1n entre 250.000 y 364.000 nuevos empleos de calidad entre 2021 y 2030 (de empleo anual no acumulado), respecto a un escenario en el que no se ponen en marcha estas medidas. Son empleos ligados fundamentalmente a la industria, a la mejora de la eficiencia \u2013especialmente en la rehabilitaci\u00f3n de casas y edificios\u2013, la innovaci\u00f3n, las energ\u00edas renovables, y el sector servicios. S\u00f3lo las inversiones en renovables generar\u00e1n entre 102.000 y 182.000 empleos durante la d\u00e9cada, a ra\u00edz de los cuales se beneficiar\u00e1 principalmente la industria manufacturera (18%), construcci\u00f3n (15%), comercio y reparaci\u00f3n (13%) asociadas al sector renovable.<\/em><\/li><li><em>El marco movilizar\u00e1 m\u00e1s de 200.000 millones de euros de inversi\u00f3n privada, p\u00fablica, y bajo modelos de colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada en Espa\u00f1a la pr\u00f3xima d\u00e9cada. Para ello se necesitar\u00e1 de una inversi\u00f3n p\u00fablica de 47.000 millones, tanto estatal, auton\u00f3mica, local y de la Uni\u00f3n Europea.&nbsp;<\/em><\/li><li><em>El Producto Interior Bruto (PIB) de Espa\u00f1a aumentar\u00e1 entre 19.300 y 25.100 millones entre 2021 y 2030, un 1,8% en 2030 respecto a un escenario sin plan, tanto por las inversiones previstas, como por el mayor ahorro y eficiencia energ\u00e9tica y la menor importaci\u00f3n de combustibles f\u00f3siles.<\/em><\/li><li><em>El marco permite ahorrar 75.379 millones de euros hasta 2030 por la ca\u00edda de importaciones de combustibles f\u00f3siles. Por tanto, se mejorar\u00e1 la seguridad energ\u00e9tica de Espa\u00f1a, que si bien no es un pa\u00eds rico en combustibles f\u00f3siles s\u00ed lo es en sol y viento.<\/em><\/li><li><em>Las medidas tendr\u00e1n una incidencia muy positiva en la salud. Solo la mejora de la calidad del aire con las medidas previstas en el Plan evitar\u00e1 la muerte de m\u00e1s de 2.000 personas en Espa\u00f1a en 2030, respecto a un escenario sin el plan.&nbsp;<\/em><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.miteco.gob.es\/images\/es\/1marcoestrategicodeenergiayclima_tcm30-487329.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><em>Documento explicativo. Marco Estrat\u00e9gico de Energ\u00eda y Clima<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n<p><strong><em><u>Contenido del marco estrat\u00e9gico:<\/u><\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><em>El marco estrat\u00e9gico incluye los siguientes elementos que se someten al tr\u00e1mite de audiencia e informaci\u00f3n p\u00fablicas. Los documentos para participaci\u00f3n p\u00fablica se acompa\u00f1an de unas tablas para la remisi\u00f3n de observaciones y, en el caso del PNIEC, de una documentaci\u00f3n complementaria que facilite su comprensi\u00f3n.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Anteproyecto de Ley de Cambio Clim\u00e1tico y Transici\u00f3n Energ\u00e9tica<\/em><\/strong><em>: Es el marco normativo que constituye la herramienta institucional para facilitar la progresiva adecuaci\u00f3n de nuestra realidad a las exigencias de la acci\u00f3n clim\u00e1tica. Este texto incluye los instrumentos de cooperaci\u00f3n institucional necesarios; herramientas de evaluaci\u00f3n y aprendizaje; y un marco facilitador de la transici\u00f3n energ\u00e9tica con cauces de integraci\u00f3n de los diferentes sectores.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Estrategia de Transici\u00f3n Justa<\/em><\/strong><em>: Incluye los instrumentos necesarios para optimizar las oportunidades de empleo de la transici\u00f3n a trav\u00e9s de marcos de formaci\u00f3n profesional, pol\u00edticas activas de empleo, medidas de apoyo y acompa\u00f1amiento \u2013con especial atenci\u00f3n a sectores estrat\u00e9gicos\u2013, y planes de reactivaci\u00f3n de los territorios que puedan verse afectados por este proceso para que nadie quede atr\u00e1s. Adem\u00e1s se incluyen instrumentos de reducci\u00f3n de la desigualdad y apoyo a los consumidores, en particular los vulnerables.&nbsp;<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Plan Nacional Integrado de Energ\u00eda y Clima (PNIEC) 2021-2030:<\/em><\/strong><em> define los objetivos de reducci\u00f3n de emisiones de gases de efecto invernadero, de penetraci\u00f3n de energ\u00edas renovables y de eficiencia energ\u00e9tica. Determina las l\u00edneas de actuaci\u00f3n y la senda que, seg\u00fan los modelos utilizados, es la m\u00e1s adecuada y eficiente, maximizando las oportunidades y beneficios para la econom\u00eda, el empleo, la salud y el medio ambiente; minimizando los costes y respetando las necesidades de adecuaci\u00f3n a los sectores m\u00e1s intensivos en CO<sub>2<\/sub>. Es un documento program\u00e1tico que debe presentarse a la Comisi\u00f3n Europea para su evaluaci\u00f3n y que ser\u00e1 debatido con los distintos agentes en Espa\u00f1a a lo largo de 2019.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>El proceso de participaci\u00f3n p\u00fablica finaliz\u00f3 el 01\/04\/2019, sin que con posterioridad se haya publicado ninguna otra documentaci\u00f3n sobre este proyecto.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Programa Nacional de Control de la Contaminaci\u00f3n Atmosf\u00e9rica<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En septiembre de 2019, y conforme a la <strong><em>Directiva europea de Techos Nacionales de Emisi\u00f3n<\/em><\/strong>, que Espa\u00f1a incorpor\u00f3 a su ordenamiento jur\u00eddico mediante el Real Decreto 818\/2018 (<a href=\"https:\/\/www.boe.es\/diario_boe\/txt.php?id=BOE-A-2018-9466\">https:\/\/www.boe.es\/diario_boe\/txt.php?id=BOE-A-2018-9466<\/a>), el gobierno present\u00f3 a la Comisi\u00f3n Europea el primer Programa para reducir emisiones de contaminantes atmosf\u00e9ricos: <strong>Programa Nacional de Control de la Contaminaci\u00f3n Atmosf\u00e9rica<\/strong> (PNCCA), con 57 medidas transversales y sectoriales en consonancia con las pol\u00edticas clim\u00e1ticas y energ\u00e9ticas definidas en el borrador del <strong>Plan Nacional Integrado de Energ\u00eda y Clima 2021-2030<\/strong>, proteger la salud de las personas y de los ecosistemas<strong>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El objetivo era reducir para 2030, los niveles de contaminantes m\u00e1s nocivos para la salud: un 92% los de di\u00f3xido de azufre (SO<sub>2<\/sub>), un 66% los de \u00f3xidos de nitr\u00f3geno (NOx), un 30% en compuestos org\u00e1nicos vol\u00e1tiles no met\u00e1nicos (COVNM), un 21% en amon\u00edaco (NH<sub>3<\/sub>) y un 50% en part\u00edculas finas (PM 2,5) (<a href=\"https:\/\/www.miteco.gob.es\/es\/prensa\/190927npprogramanacionaldecontroldelacontaminacionatmosferica_tcm30-501992.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">20190927 Programa Nacional de Control de la Contaminaci\u00f3n Atmosf\u00e9rica<\/a>).<\/p>\n\n\n\n<p>La Directiva citada fijaba la obligaci\u00f3n a los Estados europeos de aprobar un Programa Nacional de Control de la Contaminaci\u00f3n, en el que se estableciesen acciones en todos los sectores pertinentes, como por ejemplo, en la calefacci\u00f3n dom\u00e9stica.<\/p>\n\n\n\n<p>En el PNCCA no se expresan medidas espec\u00edficas para refrigeraci\u00f3n o climatizaci\u00f3n, sino gen\u00e9ricas para el sector residencial y comercial. Por ejemplo, el paquete de medidas que incide sobre el mix energ\u00e9tico tiene por objetivo principal la descarbonizaci\u00f3n, desnitrificaci\u00f3n y desulfuraci\u00f3n, con promoci\u00f3n de manera espec\u00edfica de tecnolog\u00edas renovables y uso eficiente de la energ\u00eda y, en segundo lugar, de seguridad de suministro del sector energ\u00e9tico.<\/p>\n\n\n\n<p>El cumplimiento de la Directiva de Techos ayudar\u00e1 a cumplir tambi\u00e9n los valores l\u00edmite de calidad del aire establecido en la Directiva relativa a la calidad del aire ambiente y a una atm\u00f3sfera m\u00e1s limpia en Europa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Gabriel Barcel\u00f3 Rico-Avello Socio fundador y socio de honor de Atecyr Como ya hemos expresado, en el mes de julio de 2020 fue publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio&#46;&#46;&#46;<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":2182,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_vp_format_video_url":"","_vp_image_focal_point":[]},"categories":[9],"tags":[],"post_mailing_queue_ids":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1757"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1757"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1757\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2170,"href":"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1757\/revisions\/2170"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2182"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1757"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1757"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.atecyr.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1757"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}